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河池市人民政府
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發文單位:河池市人民政府成文日期:2019年11月27日
標  題:河池市人民政府辦公室關于印發河池市加強公共資源交易管理實施細則的通知(河政辦發〔2019〕71號)(統一編號:HCZFG-2019-010)
發文字號: 河政辦發〔2019〕71號 發布日期:2019年11月27日

河池市人民政府辦公室關于印發河池市加強公共資源交易管理實施細則的通知(河政辦發〔2019〕71號)(統一編號:HCZFG-2019-010)

2019-11-27 10:58     來源:河池市人民政府
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各縣(區)人民政府,市直和駐河池中直區直各單位:

《河池市加強公共資源交易管理實施細則》已經市人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

 

河池市人民政府辦公室

2019年11月27日

 

河池市加強公共資源交易管理實施細則

 

第一章  總則

 

第一條 為進一步規范我市公共資源交易活動,加強公共資源交易監管和促進公共資源交易事業健康發展,提高公共資源配置效率和效益,加強對權力運行的監督制約,維護國家利益、社會公共利益和交易當事人的合法權益,根據《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國政府采購法》和《河池市人民政府關于印發河池市公共資源交易管理暫行辦法(修訂)的通知》(河政發〔2014〕35號)等有關規定,結合本市實際,對《河池市人民政府辦公室印發關于加強公共資源交易項目招投標管理若干措施的通知》(河政辦發〔2019〕61號)進行細化量化,制定本細則。

第二條 本細則所列招標人,包括采購人、出讓人、轉讓人、拍賣人等;所列投標人,包括供應商、意向受讓方、競買人等。

 

第二章  招標人管理

 

第三條 招標人應將達到集中交易限額的公共資源交易項目全部納入公共資源交易平臺集中交易、集中監管。

第四條 招標人有權自行選擇招標代理機構,自行審核招標代理機構是否具備與代理業務相匹配的營業場所、相應資金及專業技術力量,并承擔招標人主體責任,與招標代理機構簽訂合同,明確代理職責和業務范圍,督促招標代理機構嚴格按合同履行職責,負責審核把關招標文件和招標公告等相關資料,并確保相關資料在不同媒體發布內容必須一致。

第五條 符合入場交易條件的項目,招標人督促招標代理機構將《公共資源交易項目入場登記表》及相關資料上傳到河池市公共資源交易中心(以下簡稱交易中心)網站辦理項目入場登記并預約開標場地。

第六條 招標人應按規定派出項目招標人代表,招標人代表應在開標會上認真按照招標文件規定對投標人資格證件的完整性進行核實。

第七條 招標人依法組建評標委員會,可以委派業主代表擔任業主評委,但不得委派非本單位人員作為業主評委。

第八條 原則上招標人要在監管部門的監督下依法抽取評標專家。招標人抽取異地專家的,不得指定在某一區域抽取,需在至少兩個設區市范圍內抽取。

第九條 在評標過程中,業主評委應認真獨立評標,不得與其他專業評委串通或發表傾向性意見,確需交流的,必須使用評標室內雙向音視頻系統或程控電話通話,并實時錄音錄像。

第十條 評標結束后,招標人應督促招標代理機構及時發布中標候選人公示和中標公告。

依法必須招標的項目,招標人應當自收到評標報告之日起3日內公示中標候選人,公示期不得少于3個工作日。

政府采購類項目,采購人應當自收到評標報告之日起5個工作日內,在評標報告確定的中標候選人名單中按順序確定中標人,自中標人確定之日起2個工作日內,在省級以上財政部門指定的媒體上公告中標結果。

第十一條 招標人應當自中標通知書發出之日起30日內,按照招標文件和中標人的投標文件與中標人訂立書面合同。

第十二條 依法必須招標的項目,招標人應當自確定中標人之日起15日內,向行業監督部門提交招標投標情況的書面報告。

第十三條 招標人是標后監督管理的第一責任主體,要承擔法定責任和義務,對公共資源交易項目合同履約情況實施監督管理,按照合同約定加強對中標人履約情況的監督管理。

第十四條 招標人應當履行下列標后監督管理職責:

(一)按約定提供合同履行必要條件,依法依規及時支付合同價款;

(二)加強合同履約日常管理,建立并執行與合同履行相應的考核管理制度;

(三)合同履約完畢后,及時組織項目驗收,并進行結算;

(四)發現中標人存在違約情形,應當督促中標人糾正整改,對無法整改、拒不整改或在規定期間未完成整改的,應當依據法律規定和合同約定追究中標人違約責任;

(五)合同在簽訂和履行過程中,因不可抗力等客觀因素影響,確需變更、解除合同的,應當依法進行。

第十五條 招標人在標后監督管理中,不得有下列行為:

(一)擅自變更、解除合同,或者與中標人簽訂背離合同實質性內容的其他協議;

(二)擅自更換主要設備、材料、貨物及關鍵崗位人員;

(三)不按規定追究中標人違約責任;

(四)故意隱瞞中標人違法違規和違約行為;

(五)插手項目轉租、轉讓、轉包、分包等活動;

(六)違規指定材料、設備、貨物、勞務等供應商;

(七)擅自減免或者不按規定收取租金、轉讓金;

(八)擅自改變招標文件約定的履約保證形式。

第十六條 招標人對標后監督管理的內容包括:

(一)工程施工類項目。關鍵崗位人員與投標承諾是否一致,是否按規定到崗履職;是否存在轉包、分包、偷工減料、拖延工期、拖欠農民工工資等情形;是否執行環境污染防治相關規定;是否配合項目單位開展工程竣工驗收和結算、決算審計。

(二)貨物類項目。所供貨物品牌、規格、型號與招投標文件是否一致,是否符合招標文件的參數要求;是否存在提供假冒偽劣貨物、超期供貨等情形;招標特殊要求以及投標承諾是否兌現。

(三)服務類項目。所配人員或機械設備與投標承諾是否一致,關鍵崗位人員是否按規定到崗履職;是否降低服務標準,是否按約定提交服務成果和最終成果。

(四)產權(出租)類項目。是否按合同約定支付價款(租金),是否違規轉租,出租房屋用途與招標要求或投標承諾是否一致。

第十七條 招標人發現中標人在合同履約過程中存在違法違規行為的,應當報相關行業主管部門進行處理。

第十八條 招標人應在合同履約完畢或項目驗收合格后及時對項目的質量、安全、環保達標狀況等履約情況做出評價,并向相關行業主管部門反饋合同實施情況。

第十九條 在招投標過程中,招標人出現以下情形之一的,由各級公共資源交易綜合監督部門會同行業監督部門按季度在全市通報并責令整改,涉嫌違紀違法行為,移送紀檢監察等有關機關依紀依規依法處理。

(一)將達到公開招標限額以上公共資源交易項目化整為零或者以其他任何方式規避招標的;

(二)編制招標文件錯漏或前后條款矛盾導致開標、評標活動無法進行的;

(三)編制的招標公告、招標文件等存在為某個特定投標人設置明顯傾向性條款的;

(四)不按照招標文件規定對投標人資格證件的完整性進行核實,影響開標會正常進行的;

(五)不按招標文件規定組建評標委員會,影響評標工作正常進行的;

(六)業主評委與專業評委串通或在評標過程中發表傾向性意見的;

(七)不按照規定確定中標人的;

(八)無正當理由改變中標結果的;

(九)無正當理由不發出中標通知書的;

(十)中標通知書發出后,無正當理由不與中標人在規定時限內訂立合同的;

(十一)在訂立合同時向中標人提出附加條件的;

(十二)不按照招投標文件訂立合同,或者招標人、中標人訂立的協議背離合同實質性內容的。

 

第三章  招標代理機構管理

 

第二十條 招標代理機構應加強業務學習,積極參加主管部門和各級公共資源交易綜合監督部門組織的各類業務培訓。

第二十一條 招標代理機構及其公司相關人員必須經河池市各級公共資源交易綜合監督部門登記入庫后,由河池市各級公共資源交易中心確認蓋章發放工作牌,進入公共資源交易中心代理業務的招標代理機構人員實行身份認證,需執有河池市各級公共資源交易中心發放的招標代理機構業務人員工作牌。招標代理機構工作人員變動的,應及時報河池市各級公共資源交易綜合監督部門登記。凡是未執河池市各級公共資源交易中心發放工作牌的,不得在河池市各級公共資源交易中心代理業務。

第二十二條 招標代理機構應按照招標人的委托,認真編制招標文件,依法依規組織開標活動,并按評標專家勞務報酬標準發放評委費,及時發布中標候選人公示和中標公告,及時向中標人發出中標通知書,依法依規處理項目的質疑。

第二十三條 對招標代理機構進行量化考評,實行標準統一、動態監管的考核機制。

(一)招標代理機構在本行政區域內從事招標采購活動時有下列情形之一的,由各級公共資源交易中心確認并記入不良行為記錄,每發生1次扣2分。

1.違反交易場所的有關規定導致影響招標工作正常開展,并經交易中心書面確認的;

2.被授權的招標代理人員未按時出席開標會議的;

3.未被授權的招標代理人員參與項目招投標活動的。

(二)招標代理機構在本行政區域內從事招標采購活動時有下列情形之一的,由各行業主管部門認定并記入不良行為記錄,每發生1次扣2分。

1.招標文件(含招標公告、資格預審文件、該招標代理機構編制的工程量清單)編制質量低劣,導致主管部門就同一事項連續三次(或以上)退案的;

2.不按評標專家勞務報酬標準發放費用的。

(三)招標代理機構在本行政區域內從事招標采購活動時有下列情形之一的,由各行業主管部門認定并記入不良行為記錄,每發生1次扣4分。

1.未按規定期限將應當備案的文件資料報招投標監督機構備案,或發出文件與備案的文件內容不一致的;

2.招標文件、資格審查報告、招投標情況書面報告不符合示范文本的;

3.不按規定發布招標公告、招標文件(包括工程清單、圖紙等)、澄清公告、補充公告、答疑公告、中標公示和發放中標通知書等的;

4.招標代理機構拒收潛在投標人或者其他利害關系人在法定時間內遞交的書面質疑、投訴或異議的;

5.當年度在承接項目招標代理業務中,受到自治區、市、縣級相關行業主管部門通報批評的;

6.當年度在承接項目招標代理業務中有不規范行為,被自治區、市、縣級相關行業主管部門下發責令整改通知書的;

7.違反《電子招標投標辦法》的相關規定,采用電子招標的項目出現以下情形之一的:

(1)制作的招標公告、資格預審文件、招標文件等數據電子文件形式及標準、格式不符合有關法律法規以及國家有關部門頒發的標準文本要求的;

(2)發出的招標公告、資格預審公告、資格預審文件、招標文件及其澄清文件、資格預審結果通知、中標通知等數據電子文件未按要求進行電子簽名并進行電子存檔的;

(3)限制潛在投標人下載資格預審文件或者招標文件的。

(四)招標代理機構在本行政區域內從事招標采購活動時有下列情形之一的,由各級公共資源交易中心確認并記入不良行為記錄,每發生1次扣6分。

1.不熟悉業務,不按照交易平臺操作系統要求,延遲開標時間而未同時在系統上作變更操作導致投標人信息有可能提前泄露的;

2.開標前,因招標代理機構工作人員人為造成投標文件破損的;

3.開標工作準備不充分,導致開標活動不能如期進行的。

(五)招標代理機構在本行政區域內從事招標采購活動時有下列情形之一的,導致沒有按招標文件的規定進行開標或評標,對中標結果造成實質性影響,且不能采取補救措施予以糾正,最終造成招標、投標、中標無效的,由各行業主管部門認定并記入不良行為記錄,每發生1次扣6分。

1.因編制的招標文件錯漏或前后條款矛盾而導致開標、評標活動無法正常進行的;

2.沒有按照招標文件示范文本編制招標公告或招標文件,并且未將與示范文本內容不一致之處全部預先告知招標投標監管機構的;

3.接收不按招標文件規定密封要求的投標文件的;

4.超越委托代理權限擅自以招標人名義作為的;

5.提供給評標委員會評標所使用的招標文件與發出的招標文件不一致的;

6.在招標投標活動中出現群體事件,未及時向相關監管部門反映或拒絕配合相關部門加以制止的;

7.因招標代理的工作失誤導致招標工作需要返回流程或重新組織開標、評標的;

8.拒不協助配合有關行政監督部門監督、調查的;

9.發放中標通知書時,找各種理由向中標人額外索取專家評審費、監督人員勞務等費用的;

10.其他違反招標投標程序規定的行為。

(六)招標代理機構在本行政區域內從事招標采購活動時有下列情形之一的,由相關行業主管部門認定并記入不良行為記錄,每發生1次扣10分。

1.未與招標人簽訂委托招標代理合同的;

2.沒有依照項目審批部門明確的招標方式進行招標的;

3.采用弄虛作假、行賄等不正當手段承接招標代理業務的;

4.編制的招標公告、招標文件等為某個特定投標人設置明顯傾向性條款的;

5.編制的招標文件中對投標保證金、履約保證金、最高投標限價、投標有效期等要約內容違反國家相關規定的;

6.招標公告或者預公示發布媒體不符合規定的,或公告在不同的媒體發布的時間和內容不一致的;

7.無正當理由,隨意變更開標時間,無故延期甚至終止招標活動的;

8.協助所代理招標項目的各方當事人實施違法行為,使其受到行政處罰或刑事處分的;

9.違反法律、法規或招標文件規定,逾期接收報名資料或者投標文件的;

10.違反法律、法規或招標文件規定,在投標截止時間后允許投標人撤換或修改投標文件的;

11.發現由同一人或存在利益關系的幾個利害關系人代表兩個以上(含兩個)投標人繳納或退還投標保證金、開標等情形而不記錄不報告監督處理,并同意其繼續參加投標的;

12.在開標時發現不同投標人的投標資料(包括電子資料)相互混裝等情形而不記錄不報告監督處理,并同意其繼續參加評標的;

13.在同一項目中,既為招標人提供招標代理服務又為參加該項目投標人提供投標咨詢服務的,或應該回避而不回避,參加該項目評標的;

14.泄露評標過程內容或評標結果內容的;

15.與招標人或者潛在投標人互相串通,損害國家利益、社會公共利益或他人合法權益的;

16.擅自修改招標成果文件的;

17.當年度在項目招標代理業務中,受到自治區、市、縣級相關行業主管部門行政處罰的;

18.因招標代理活動違法受到刑事處分的;

19.在年度考評中,提供虛假資料或虛假信息的。

第二十四條 招標代理機構在一個季度內,有1次不良行為記錄的,且累計扣分達10分,由河池市各級公共資源交易綜合監督部門會同行業主管部門審查認定后予以通報,被處罰的公司以及該公司相關的人員禁止12個月不得承擔河池市項目代理業務;在一個季度內不良行為記錄累計達2次,且累計扣分達30分,由行業主管部門審查認定后,被處罰的招標代理機構及該招標代理機構相關的人員禁止2年內不得承擔河池市項目代理業務。凡是招標代理機構被投訴、舉報有違法違規行為的,或各行業行政監督部門定期、不定期對招標代理機構進行監督檢查發現有違法違規行為的,各行業行政監督部門應在3個工作日內組織開展核實工作,依法作出書面處理決定,并依法公告當事人違法行為的行政處理決定。市大數據發展局可根據行業行政監督部門的行政處理決定將代理機構列入河池招標代理機構黑名單,同時報河池市公共信用信息共享平臺。

 

第四章  投標人管理

 

第二十五條 投標人應按照招標文件的要求編制投標文件,對招標文件提出的實質性要求和條件作出響應。

第二十六條 投標人不得相互串通投標報價,不得排擠其他投標人的公平競爭,損害招標人或者其他投標人的合法權益。

第二十七條 投標人不得與招標人串通投標,損害國家利益、社會公共利益或者他人的合法權益。

第二十八條 投標人不得向招標人或者評標委員會成員以行賄的手段謀取中標。

第二十九條 投標人不得以低于成本的報價競標,也不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假,騙取中標。

第三十條 開標會上,投標人代表應在指定的開標室就座,對開標過程進行監督。投標人對開標有異議的,應當在開標現場提出,招標人應當當場作出答復,并制作記錄。

第三十一條 投標人不得進入監控室、評標區、評標專家抽取室。

第三十二條 投標人應保持通訊暢通,按照招標文件要求在規定的時間內對需要澄清、答疑的問題進行回復。

第三十三條 投標人應自覺遵守交易中心現場紀律,不得大聲喧嘩。

第三十四條 在投標過程中,投標人出現以下情形之一的,各行業行政監督部門應在3個工作日內組織開展核實工作,并依法作出書面處理決定,由河池市各級公共資源交易綜合監督部門會同行業監督部門按季度在全市通報并責令整改,并列入河池誠信黑名單,視情況限制其在河池市1—3年的投標資格,同時報河池市公共信用信息共享平臺。涉嫌違紀違法行為,移送紀檢監察機關或司法機關依紀依法處理。

(一)借用、租用企業資質以他人名義投標的;

(二)從事圍標、串標活動的;

(三)提供虛假材料參與投標,騙取中標的;

(四)向招標人或者評標委員會成員行賄,謀取中標的。

 

第五章  評標專家管理

 

第三十五條 評標專家要加強業務學習,熟悉計算機操作和評標流程。

第三十六條 評標專家應自覺遵守交易中心評標區有關規章制度,不得擅自進入其它評標室,不得在評標區聚集閑談、吸煙。

第三十七條 對于有利害關系的項目,評標專家應當主動申請回避。

第三十八條 評標委員會成員不得私下接觸投標人,不得收受投標人的財物或者其他好處。

第三十九條 評標結束前評標專家不得離開評標區,如有特殊情況確需離開的,必須經行業監督員書面同意,并在該項目評標結束前不得再次進入。

第四十條 進入評標區的專家不得將通訊工具或電腦(含光盤及其它移動存儲設備)帶入評標區內。

第四十一條 進入評標區后,不得以任何方式單獨與外界聯系,如確需通話,必須經行業監督員書面同意,使用公共資源交易中心跟標室專用電話撥打。

第四十二條 評標專家應按照招標文件規定的評標標準和方法獨立評審。

第四十三條 評標委員會對投標文件有疑義,需要投標人進行澄清、說明的,必須以書面形式轉交交易中心工作人員通知投標人,但不得向需要澄清的投標人提出帶有暗示性或誘導性的問題。

第四十四條 評標現場不得談論與評標無關的事項,不得發表任何具有傾向性的意見,不得對其它評標專家的評標意見施加任何影響。

第四十五條 在評標工作中,評標專家必須遵守職業道德,不得以對評標報酬有異議或其他個人利益為由妨礙評標工作正常進行,并對所提出的評審意見承擔法律責任。

第四十六條 評標委員會向招標人提交經全體評委簽字確認的書面評標報告后,所有人員應即刻離開評標區,評委離開評標室不得帶走任何資料。

第四十七條 評標專家應遵守保密規定,不得違反規定向他人打聽或透露評標委員會成員名單、投標文件評審和比較情況、中標候選人的推薦情況以及與評標有關的保密信息。

第四十八條 評標專家勞務報酬標準嚴格按照《廣西壯族自治區政務服務監督管理辦公室關于自治區本級公共資源交易評標專家勞務報酬標準的指導意見》(桂政管辦〔2017〕16號)規定執行。評標時間在3小時以內(含3小時)的,評標勞務報酬為400元(含市內交通費);超出3小時,每增加1小時支付100元;超出時間30分鐘以上不滿1小時的,按1小時計算;超出時間不滿30分鐘的,按50元支付;評標專家組長在正常勞務報酬基礎上增加100元;評標專家在本地評標的,只領取勞務報酬,屬于異地評標的,除領取勞務報酬外,其往返的城市間交通費、住宿費等實際發生的費用向業主或招標代理機構憑據報銷。評標專家不得要求項目業主或招標代理機構支付額外報酬。因評標委員會過錯導致項目需要重新評審的,參加重評會的評標專家沒有勞務報酬。

第四十九條 各行業行政主管部門要嚴格對評標專家的資格進行認定,嚴把評標專家入門關;每年至少進行2次庫內專家信息認證,避免個別專家工作崗位變動后未能及時更新信息,不利于評標回避工作;對評標專家實行“一標一評”動態考核。在評標專家每次完成評標工作后,由招標人代表、行業主管部門監督人員等有關人員進行現場考核計分,計入綜合評標專家庫系統的個人誠信信息。

(一)評標專家有下列情形之一的,由有關行業監督部門責令改正并予以通報批評,每發現一次扣3分。

1.參加評標遲到15分鐘及以上的;

2.在電子評標過程中因不熟練操作計算機而影響正常評標的;

3.因專家不及時變更個人信息導致影響評標的。

(二)評標專家有以下情況之一的,由有關行業監督部門責令改正并予以通報批評,每發現一次扣5分。

1.確認參加評標后不參加評標,且未在確認參加評標后30分鐘內請假的;

2.評標過程中故意拖延評審時間的。

(三)評標專家有以下情況之一的,由有關行業監督部門責令改正并予以通報批評,每發現一次扣10分。

1.未經評標現場監督人員或者工作人員許可,擅自進入其他正在使用的評標室、離開評標區或者早退的;

2.未認真填寫或者未完整提交評審報告,或者拒絕在評標報告上簽字(簽章)且無書面陳述理由的;

3.有過激行為的;

4.在評標過程中因評標專家個人操作失誤導致評標結果改變的,或者因評標專家個人原因導致重新評審的;

5.拒絕配合主管部門進行調查的;

6.拒絕參加各行業主管部門或者各級公共資源交易綜合監督部門組織的繼續教育的;

7.其他不服從評標現場監督和工作人員管理的情形。

(四)評標專家有以下情況之一的,由有關行業監督部門責令改正并予以通報批評,每發現一次扣20分。

1.接受邀請后無正當理由不參加公共資源交易活動的;

2.攜帶通訊工具等禁止帶入評標區的物品進入評標區的;

3.將有關評標材料攜帶出評標現場的;

4.應當回避而未回避的;

5.擅離職守的;

6.未按招標文件或者資格審查文件規定的評審標準和方法評審的;

7.以明示或者暗示的方式發表誘導性意見,授意或強迫其他評標專家給特定投標人進行傾向性打分的;

8.暗示或者誘導投標人作出澄清、說明或者接受投標人主動提出的澄清、說明的;

9.委托他人代替評標或者委托他人代替在評審報告上簽字(簽章)的;

10.向招標人征詢確定中標人的意向,或者接受任何單位、個人明示、暗示提出的傾向、排斥特定投標人的要求,影響公正評標的;

11.私下接觸投標人或有關利害關系人的;

12.接受邀請后,組織或參與圍標串標活動的;

13.對依法應當否決的投標不提出否決意見的;

14.以對評審報酬有異議或其他個人利益為由妨礙評標工作正常進行的;

15.年內有兩次及以上“一標一評”考核不合格的;

16.無故拒絕參加重新評審的;

17.泄露評標過程需保密信息的;

18.其他不客觀、不公正履行職務的行為。

(五)評標專家有以下情況之一的,由行業監督部門給予加分。

1.積極配合有關部門對評標情況進行調查的,加5分;

2.積極配合參加重新評審的,加5分;

3.主動向招投標監管機構反映評標過程中的違法違規行為且被查證屬實的,加10分。

第五十條 計分采用循環計分制,計分項有效期為一年,自計分之日起算,有效期滿后該項計分歸零。計分周期內獎勵加分可與扣分實時沖抵。評標專家在一個計分周期內,累計扣滿15分的,在河池暫停6個月評標資格;累計扣滿20分的,在河池暫停12個月評標資格;累計扣滿30分的或累計暫停18個月及以上的,或一次被扣20分的,在河池暫停24個月評標資格并視情節依法取消其評標專家資格,同時報自治區相關行業主管部門建議在全區暫停相應時間的評標資格。

 

第六章  中標人管理

 

第五十一條 中標人自收到中標通知書之日起30日內,按照招標文件和投標文件與招標人訂立書面合同。不得再行簽訂背離合同實質性內容的其他協議,不得在簽訂合同時向招標人提出附加條件。

第五十二條 中標人應按招標文件規定提交履約保證金。

第五十三條 中標人應當按照合同約定履行義務,完成中標項目。中標人不得向他人轉讓中標項目,也不得將中標項目肢解后分別向他人轉讓。

第五十四條 中標人有下列情形之一的,取消其中標資格,投標保證金和履約金不予退還,上繳國庫,由河池市各級公共資源交易綜合監督部門會同行業監督部門責令限期整改,拒不整改的,將該中標人列入河池誠信黑名單,視情況限制其在河池市1—3年的投標資格,同時報河池市公共信用信息共享平臺。涉嫌違紀違法行為的,移送紀檢監察機關或司法機關依紀依法處理。

(一)中標人無正當理由不與招標人訂立合同的;

(二)在簽訂合同時向招標人提出附加條件的;

(三)不按照招標文件要求提交履約保證金的;

(四)中標人不按合同履行義務,將中標項目轉讓給他人或將中標項目肢解后分別轉給他人的。

 

第七章  交易平臺運行管理

 

第五十五條 交易中心工作人員應按規定接收招標人或招標代理機構提交的進場交易材料,辦理進場交易手續,統籌安排開標、評標各項工作。

第五十六條 交易中心工作人員應做好開標、評標準備工作:

  • 檢查各項設施設備,確保開評標室、專家抽取室、監控室、交易大廳等場地設備設施的正常運轉;
  • 核對招標人、招標代理機構、監督人員等交易活動參與人員到位情況,并發放工作牌;
  • 按規定協助招標人抽取評標專家。

第五十七條 交易中心工作人員做好評標專家身份核實、簽到等工作,并引導評標專家到相應評標室。

第五十八條 交易中心工作人員應維持交易現場秩序,并協助招標人或招標代理機構做好開標現場有關工作,做好開評標現場異常情況記錄并及時報告行業監督人員和公共資源交易綜合監管人員。

第五十九條 開標會結束后,交易中心工作人員應及時將招標代理機構移交的所有投標文件移送至評標室。

第六十條 交易中心工作人員應做好評標現場的各項服務工作,評標結束后,及時清點評標室內物品。

第六十一條 交易中心應督促招標人在交易中心網站按規定公開發布各類招投標信息,對不按規定公開發布信息、縮小發布范圍、縮短發布時間等違法違規行為,由交易中心轉請各行業行政主管部門依法依規處理。

第六十二條 交易中心工作人員應規定做好交易現場的記錄和錄音錄像,以及相關資料的收集和保存。

第六十三條 交易中心工作人員應遵守保密規定,不得向他人泄露與開評標保密的信息。

第六十四條 在招投標過程中,交易中心工作人員出現以下情形之一的,由各級公共資源交易綜合監督部門按季度在全市通報并責令整改,涉嫌違紀違法行為,移送紀檢監察等有關機關依紀依規依法處理。

(一)違規干預項目進場交易,存在違反招標投標程序,暗箱操作,開標前泄露投標單位數量以及投標人相關信息的;

(二)對符合條件的項目,違規不予以進場登記或者不及時予以進場登記或對不符合條件的項目,違規予以進場登記交易的;

(三)對材料不齊全的申請,不一次告知需要補齊材料的;

(四)擅自提前進入專家抽取系統,違規設置條件以限制或指定抽取專家的;

(五)不按照招標人的專家抽取方案確定的專家類別、數量、專業等抽取專家,抽取行為不規范;由于特殊原因,需要電話通知專家報到時,在電話中故意泄露專家信息的;

(六)專家抽取后至專家報到時間截止前,擅自提前解密專家名單,故意泄露專家信息;在專家報到前,或者專家報到后進入評標區前,發表不合適言論,引導、干預專家獨立評審行為的;

(七)專家報到時,不嚴格核實專家身份,造成專家冒名頂替的;

(八)沒有妥善保管專家簽到表,存在泄漏專家信息行為的;

(九)沒有及時阻止專家將手機等禁止攜帶的通訊工具帶入評標區的;

(十)非特殊情況允許與評標工作無關的人員進入評標現場的;

(十一)發表不合適言論,向專家評委明示或暗示自己的意見及其他信息干擾評標工作,對外透露評標及中標(成交)候選人推薦情況的;

(十二)違反規定在評標室內外之間傳遞不該傳遞材料的;

(十三)發現串標、圍標等違法嫌疑行為不及時報告的;

(十四)沒有及時清退投標保證金的;

(十五)發現電子交易業務系統設計漏洞不及時報告的;

(十六)違規登錄系統后臺,泄露投標人或評標專家信息的;

(十七)在電子交易業務系統中開放權限,違規建立新賬戶的;

(十八)索取或收受招標人、采購人、投標人、供應商、招標代理機構、評標評審專家等公共資源交易活動參與人的紅包、禮金、財物等,參與或者默許串通招投標等行為的。

 

第八章  監督管理

 

第六十五條 行業主管部門應督促招標人將限額以上公共資源交易項目納入公共資源交易中心集中交易監管。

第六十六條 行業主管部門應對已發布的招標公告、招標文件和對已備案的項目招標投標情況報告,以及對依法實行招標發包的建設工程合同,均按照不少于50%的比例進行隨機抽查,并對檢查發現存在違反相關法律法規的情形,不定期進行通報,同時記入誠信評價。

第六十七條 項目監督員應認真履行監督職責,按規定程序對項目招投標活動實施監督工作。

第六十八條 行業主管部門應及時處理項目的投訴和舉報。

第六十九條 在招投標過程中,項目監督員出現以下情形之一的,由各級公共資源交易綜合監督部門按季度在全市通報并責令整改,涉嫌違紀違法行為,移送紀檢監察機關或司法機關依紀依法處理。

  • 不認真履行監督職責,監督過程中遲到、離崗、早退的;
  • 開評標現場有違紀違規行為不及時制止的;
  • 與當事人私下接觸、談論與評標有關事宜的;

(四)在開標前單獨與評標專家會面交談,影響評標工作的;

(五)對已發布的招標公告、招標文件和對已備案的項目招標投標情況報告,以及對依法實行招標發包的建設工程合同,未按照規定比例進行隨機抽查的,對檢查發現存在違反相關法律法規的情形,未按規定進行通報的;

(六)在項目監督過程中,徇私舞弊、濫用職權或者玩忽職守、瀆職、失職的,未依法及時處理項目投訴和舉報的。

 

第九章  附則

 

第七十條 各縣(區)可參照本細則執行。

第七十一條 本實施細則由市大數據發展局負責解釋。

第七十二條 本細則自2019年11月29日起施行。

 

政策解讀:http://www.244381.live/xxgk/zcjd/20191127-2319586.shtml

公開方式:主動公開△

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