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河池市人民政府
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發文單位:河池市人民政府成文日期:2019年10月28日
標  題:河池市人民政府辦公室關于印發《河池市優化營商環境大整改大提升活動工作方案》的通知(河政辦發〔2019〕67號)
發文字號: 河政辦發〔2019〕67號 發布日期:2019年10月28日

河池市人民政府辦公室關于印發《河池市優化營商環境大整改大提升活動工作方案》的通知(河政辦發〔2019〕67號)

2019-10-28 11:35     來源:河池市人民政府
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各縣(區)人民政府,市直和駐河池中直區直各單位:

《河池市優化營商環境大整改大提升活動工作方案》已經市委、市人民政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

 

河池市人民政府辦公室

2019年10月28日

河池市優化營商環境大整改大提升活動

工作方案

 

根據“不忘初心,牢記使命”主體教育活動找差距、抓落實有關要求,為深入推進全市優化營商環境攻堅突破年活動,對標先進、查擺問題、狠抓整改、鞏固提升,切實解決我市營商環境存在的突出問題,努力改變我市營商環境在全區排名靠后的被動局面,市委、市人民政府決定在全市范圍內開展優化營商環境大整改大提升活動。為確保取得實效,制定如下方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨中央、國務院關于優化營商環境改革相關決策部署,牢固樹立優化營商環境就是解放生產力、提高綜合競爭力的理念。按照轉變政府職能和簡政放權的要求,對標對表全區先進,堅持問題導向,圍繞營商環境攻堅突破年涉及的企業開辦、工程建設項目報建、不動產登記、獲得電力、用水報裝、用氣報裝、獲得信貸、納稅、辦理破產、保護少數投資者、執行合同、政務服務、知識產權創造保護與運用、市場監管、包容普惠創新等15項指標,利用2019年10月—12月三個月的時間,集中整治政務基礎設施建設滯后、窗口服務質量不高、各項重點指標排名靠后等突出問題,在更大范圍、更深層次,以更有力舉措優化審批流程、精簡申請材料、壓縮辦結時間,大力提高行政審批效率、打通聯系服務群眾的“最后一公里”,打造更加優質高效的營商環境,努力實現我市營商環境進入全區第一方陣。

二、目標任務

通過開展政務基礎設施建設、窗口服務質量提升、營商環境重點指標全面提速、服務企業質量提升、營商環境政策知識提升等五個專項行動,聚焦我市營商環境的短板和不足,聚焦群眾關心和反映強烈的痛點、堵點,全面查找問題和差距,采取針對性的改革和措施,進一步加強營商環境硬軟件建設,優化政務服務水平,促進全市營商環境的整體提升。

政務基礎設施建設專項行動。通過推進綜合性政務大廳建設、增設自助便民設備、政務服務“一張網”建設、完善便民設施等措施,著力解決縣(區)政務服務中心面積不達標、信息孤島問題突出、自助便民設施不完善等問題。

窗口服務質量提升專項行動。通過嚴格落實“兩集中,兩到位”、嚴格執行各項審批服務制度、努力提升窗口服務水平、開展每月“后進服務窗口”評議、加強明察暗訪等措施,著力解決窗口單位和審批事項“應進未進”“體外循環”“多頭分管”、群眾辦事“來回跑 ”、窗口服務效率和水平不高等問題。

營商環境重點指標全面提速專項行動。通過進一步簡化服務流程、精簡申請材料、壓縮辦理時限,扎實開展“優化營商攻堅突破年”活動、抓好營商環境監測評價分析、強化考核評價結果運用等措施,著力解決我市營商環境重點指標辦理環節多、流程繁、時限長、材料多等問題以及我市重點指標在全區排名靠后的被動局面。

服務企業質量提升專項行動。通過深入推進市長、縣(區)長服務企業接待日活動,進一步壓實各級領導責任、完善工作機制,著力解決對企業困難訴求不認真對待、不及時回復、辦理滿意度不高等突出問題,切實提升服務企業質量。

營商環境政策知識提升專項行動。通過抓好營商環境知識培訓更新、設立政策宣講專區、主動走出去學習、匯編營商環境政策要點等措施,著力解決營商環境工作人員政策水平低,工作執行力和落實力不強等問題。

政務基礎設施建設專項行動和窗口服務質量提升專項行動由市大數據發展局牽頭負總責;營商環境重點指標全面提速專項行動和營商環境政策知識提升專項行動由市營商辦負總責,每項指標由牽頭部門直接負責本指標的優化提速工作;服務企業質量提升專項行動由市長服務企業接待日活動領導小組辦公室(設在市工業和信息化局)負總責;市政府督查室將各有關單位專項行動重點工作內容和時間節點要求納入督查范圍,實行跟蹤督查;市績效辦根據本活動方案,及時更新完善營商環境績效考評指標;相關配合責任單位各司其職,溝通協作,確保大整改大提升活動取得實效。

三、工作內容

(一)政務基礎設施建設專項行動

1.推進綜合性政務大廳建設。重點推進羅城縣、南丹縣政務服務大廳裝修進度,力爭年內完工,進駐使用;著力推進宜州區、東蘭縣政務服務大廳建設,力爭2020年3月底前宜州區政務服務大廳投入使用,2020年6月底前東蘭縣政務服務大廳投入使用;加快推進鳳山縣、巴馬縣、環江縣政務服務大廳前期工作。2020年3月底前政務大廳面積仍未達標的縣(區),要采取改建、擴建等切實可行的措施,增加政務服務實體大廳面積,滿足政務服務事項“應進必進”需要,實現政務服務“一站式”和“多門”變“一門”?!矤款^單位:市大數據發展局;責任單位:各縣(區)人民政府〕

2.推進政務服務“一張網”建設。加快推進宜州區電子政務外網建設,2020年3月底前全市電子政務外網要向基層延伸至鄉鎮政務服務大廳。不斷完善河池市政務云平臺建設,市級各部門15個非涉密政務應用系統2019年底前要遷移到河池政務云平臺。加快政務信息資源共享,市大數據發展局于2019年11月底前要建成河池市數據共享交換平臺,實現與自治區平臺級聯;市級各有關部門要限期完成政務信息資源數據共享目錄梳理和政務數據目錄梳理,并提供相關數據接口,實現數據互通共享。大力開展政務信息資源“聚、通、用”,打通數據壁壘,依托廣西數字政務一體化平臺,建成全市政務服務“一張網”?!矤款^單位:市大數據發展局;責任單位:市直各有關單位,各縣(區)人民政府〕

3.增設自助便民設備。大力推行手機APP、自助終端辦理等服務方式,針對涉及民生、頻率高、流程簡的事項,各級各有關單位要配備一批公安出入境、住房公積金、不動產、社保、醫保等自助便民服務設備,并加強與上級主管部門的溝通協調,不斷完善自助便民服務設施功能,使群眾在設備上就能自助查詢、自助辦事,推進服務方式多樣化?!矤款^單位:市大數據發展局;責任單位:市直各有關單位,各縣(區)人民政府〕

4.完善便民設施。各級政務服務中心要按照標準化要求,統一名稱、標識、辦事指南等,要立足實際,從群眾辦事需求出發,切實加強硬件設施設備的配備和日常維護,細化辦事大廳布局,完善停車場、導辦臺、指示標識、自助上網、復印機、電子顯示屏、休息桌椅、飲水設施、無障礙通道等便民服務設施,提供人性化服務。加快提升政務服務大廳智能化水平,健全智能引導、智能輔助等功能,打造一站式綜合便民服務大廳?!矤款^單位:市大數據發展局;責任單位:市直各進駐政務服務大廳中心窗口部門,各縣(區)人民政府〕

(二)窗口服務質量提升專項行動

1.嚴格落實“兩集中、兩到位”。一是職能歸并到位。建立完善各部門以行政審批科(股)為主導的窗口運行機制,實行一個領導分管、一個科(股)室審批、一個窗口對外。對依法只需進行形式要件審核的一般性簡單審批事項,審批職能必須集中到行政審批科(股)室,其他(股)科室不再履行審批職能;對程序復雜、技術性較強的審批事項和前置條件,以行政審批科(股)室為主導,其他科(股)室配合,確保各類事項集中到窗口辦理。二是部門進駐到位。加強政務服務中心規范化建設,調劑辦公場地,結合服務功能,科學合理設置分領域綜合受理窗口,推進“一窗通辦”。涉及責任單位均要進駐窗口,確保人員到位,內部職能調整到位,堅決杜絕“應進未進”“體外循環”現象。三是窗口授權到位。進駐政務服務中心的事項,有關單位要授予綜合受理窗口人員收件、受理、審批、送達等權限,做到授權到位。對不需要現場勘察、集體討論、專家論證、聽證的一般性審批服務事項,授予窗口首席代表審批決定權、印章使用權;對依法需要履行聽證、專家評審等程序的審批服務事項,授予窗口首席代表組織協調權。市大數據發展局加強落實情況督導,授權情況制成清單予以內部通報?!藏熑螁挝唬菏写髷祿l展局,各行政審批職能部門〕

2.嚴格執行各項審批服務制度。嚴格執行崗位責任制、首問負責制、一次性告知制、限時辦結制等審批服務制度。全方位一次性告知辦事人所有審批服務事項,嚴格按照程序規定出具受理、不予受理、補齊補正等相關通知單,及時組織專家對否定報備事項進行復核并做好回訪工作,嚴格按照規定時限辦理,禁止推諉、拖靠,讓群眾少跑腿、少耗時。建立健全制度執行問責機制,對因制度執行不嚴造成群眾辦事難、辦事繁的單位或個人,實行嚴肅問責,促進相關制度落實和服務質量提升?!藏熑螁挝唬菏写髷祿l展局,各行政審批職能部門〕

3.努力提升窗口服務水平。一是選派精兵強將。各部門應選派業務素質精、協調能力強、遵章守紀的同志到窗口工作,保持窗口隊伍相對穩定,在窗口工作未滿一年不得調整,所有新進窗口工作人員必須經崗前培訓合格后方可上崗。二是開展特色服務。開通綠色服務通道,特事特辦、急事急辦,根據申請人實際情況,提供延時、預約、上門、開展證書郵寄快遞等服務,解決服務群眾最后一公里的問題。三是加強窗口行風監督。聘請行風監督員并邀請辦事群眾對窗口服務工作進行民主監督測評,發揮投訴熱線和視頻監控作用,把黨風廉政建設和反腐敗工作融入到政務服務工作的各個環節,通過內部運行監督、限時辦結監督和公眾投訴監督等方式,促進政務服務規范運行、公開透明、高效便民?!矤款^單位:市大數據發展局;責任單位:各行政審批職能部門和公共服務職能部門〕

4.加強明察暗訪。市政府督查室、市大數據發展局抽選人員組成暗訪督導組,每月到全市服務窗口、辦事大廳,采取集中抽查、交叉互檢、回頭看等方式開展明察暗訪,重點檢查窗口人員空崗、串崗、未統一著裝,玩手機、電腦登錄與工作無關網站,工作紀律渙散、責任心不強、服務態度惡劣、服務質量不高等問題,每次暗訪不少于10個單位(窗口)。暗訪結束后,定期通報,督辦整改,及時復檢。對整改不力、敷衍整改的,根據具體情況,對相關人員該問責的要問責?!矤款^單位:市政府督查室;責任單位:市大數據發展局、各行政審批職能部門服務窗口〕

(三)營商環境重點指標全面提速專項行動

1.進一步簡化服務流程。一是推行流程再造。各指標牽頭單位要進一步梳理政務服務事項辦理環節,不斷優化服務流程,明確每個環節的辦結時限。即辦件實行即審即辦,立等可取,除個別復雜事項外,一般事項政務服務流程不超過“受理、審查、決定”3個環節,提升政務服務效率。二是推進政務服務標準化。健全市、縣(區)政務服務中心、部門專業辦事大廳以及鄉鎮(街道)政務服務中心在政務服務辦事指南、政務服務流程、服務場所建設與管理、監督檢查評價等方面的標準規范。三是推進“互聯網+政務服務”。推動建設數字政務一體化平臺和政府網站集約化建設,構建統一的共享交換平臺。市級政務服務平臺要與部門自建系統對接整合,凡是政府部門產生的證照、批文等原則上不再需要辦事群眾和企業提供,最大限度地方便企業和辦事群眾?!矤款^單位:15項重點指標牽頭單位、各縣(區)人民政府;配合單位:各項重點指標涉及的市、縣(區)相關單位〕

2.進一步精簡申請材料。一是持續開展“減證便民”行動。全面清理煩擾企業和群眾的各類“奇葩”證明、循環證明、重復證明等各類無謂證明,沒有法律法規依據的證明事項一律取消。對保留的證明,簡化辦理環節和手續,加強互認共享。杜絕不必要的重復舉證,對于上一個環節已經收取的材料,不得要求再次提交。二是進一步清理規范申請材料。實施“八個一律取消”,即:沒有法律法規依據的一律取消;能通過現有證照證明的一律取消;能采取申請人書面承諾方式解決的一律取消;能通過信息共享或網絡核驗的一律取消;上級部門已經公布取消的申請材料,我市對應的一律取消;權責清單、公共服務清單和行政權力中介服務清單中已明確取消的事項,對應的申請材料一律取消;開具證明的單位無權查證、無法開具的一律取消;申請材料并非辦事必要條件或重復設置的一律取消。對納入政務服務的申請材料進行全面清理規范,制定取消政務服務事項申請材料清單,明確取消的申請材料名稱、對應事項名稱、取消后的辦理方式等,實施清單管理?!矤款^單位:15項重點指標牽頭單位、各縣(區)人民政府;配合單位:各項重點指標涉及的市、縣(區)相關單位〕

3.進一步壓縮辦理時限。一是推進聯辦事項提速。按照“一窗受理、集成服務、一表申請、一次辦好”機制,實行“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件、免費郵政快遞”的運行模式,避免群眾在不同部門之間來回跑,將“多窗辦一件事”變“一窗辦多件事”,讓群眾只需一次到窗口申請或取件,實現“一次辦好”全覆蓋。二是承諾辦理提速。壓縮辦事時限,按照“能壓則壓”原則,進一步壓縮各類審批和服務事項辦理時限,除個別復雜事項外,承諾時限統一控制在法定時限的30%以內;對政務服務事項的辦理時限進行全面梳理,凡是辦事程序簡單只需要形式審查即可辦理的事項,要實行即審即辦,進一步提高即辦件比例。三是積極推行項目審批新模式。借鑒先進發達地區做法,推行項目“容缺審批、并聯審批、聯合驗收”等綜合受理模式,提速報建項目審批。通過窗口全程代辦、中介提前介入、部門同步審批、聯合現場踏勘、聯合集中審查等措施,壓縮項目開工前審批時限,進一步提升企業投資項目審批服務水平。四是大力推進網上審批和全程網辦。對申請人通過網上申報的辦件,要及時進行審核,對材料齊全、符合法定要求的,要立即啟動辦理程序;對材料不齊全的,要一次性告知所需補齊補正的材料。具備網上辦理條件的都要推行網辦,以網上辦理為原則,非網上辦理為例外,逐步實現群眾辦事“零跑腿”?!矤款^單位:15項重點指標牽頭單位、各縣(區)人民政府;配合單位:各項重點指標涉及的市、縣(區)相關單位〕

4.扎實開展“優化營商攻堅突破年”活動。按照自治區統一工作部署,貫徹落實《河池市2019年優化營商環境攻堅突破年活動工作方案》,各指標牽頭單位要對標營商環境攻堅突破年實施方案確定的目標要求,進一步簡環節、優流程、壓時限、減費用,以“八個最大限度”的要求,確保優化營商環境各項任務落到實處。各指標牽頭單位要制定各項指標對標達標一覽表,以更直觀便捷的方式將攻堅目標分解至具體事項,明確每個事項辦結時限和責任單位?!矤款^單位:市發展改革委(市營商辦);責任單位:15項重點指標牽頭單位及配合單位,各縣(區)人民政府〕

5.抓好營商環境監測評價分析。及時準確掌握自治區關于營商環境監測評價工作要求,緊抓抽樣調查、實地核查等關鍵環節。一是配合自治區建立統一的營商環境監測體系,將重點監測指標由當前的7項擴大至15項。統計部門根據《廣西營商環境調查方案》按季度抓好營商環境監測,加強指標和樣本情況分析,統籌各縣(區)、各指標牽頭單位做好抽樣調查。二是著力增加樣本數量。圍繞自治區統計監測樣本要求,各縣(區)每個月至少要排查梳理出符合自治區營商環境調查抽樣條件的企業開辦樣本2個、工程建設項目報建樣本2個、房產交易登記樣本2個、用電報裝樣本2個、用水報裝樣本2個、用氣報裝樣本2個、獲得信貸樣本2個。三是規范統計口徑。統計部門要主動對接,參照先進地市的做法,按照制度要求指導各指標牽頭單位開展統計,避免人為因素造成了統計偏差。各指標牽頭單位把好填報數據關,切實提高基礎數據質量,不遺漏填報項目信息。四是抓好第三方評估。2019年11月起,自治區將開展營商環境第三方評估工作。各指標牽頭單位要加強與服務對象(特別是行業中介服務機構)的溝通銜接,確保第三方真實反映我市營商環境狀況?!矤款^單位:市統計局、營商辦,15項重點指標牽頭單位,各縣(區)人民政府〕

(四)服務企業質量提升專項行動

1.進一步壓實責任。各縣(區)要按照“屬地管理”原則,政府主要領導親自抓,親自研究部署,親自解決問題。市直各部門也要按照行業監管職能,主要領導是第一責任人,分管領導是直接責任人,加大解決企業反映訴求問題力度。各級各部門要以“問題不解決不放手、責任不落實不放過、企業不滿意不通過”的“三不放過”服務理念,變坐等上門為主動下訪,主動深入企業,主動跟業主溝通對接,及時研判、精準施策,真正做到有事即辦、急事快辦、特事特辦、難事幫辦,切實幫助解決企業發展和項目建設中存在的問題和困難。市長服務企業接待日活動領導小組辦公室要發揮牽頭抓總和督辦作用,認真抓好組織、協調、安排、銜接等工作,形成企業(項目)清單、問題清單、對策清單、責任清單和成果清單,確保各級各部門主要領導到位、措施到位、責任到位、服務到位,全面提升協調解決企業存在問題困難的能力和水平?!矤款^單位:市長服務企業接待日活動領導小組辦公室;責任單位:各縣(區)人民政府,市直各有關單位〕

2.建立完善工作機制。建立“市長服務企業接待日”活動辦公室直通一把手短信平臺,收到企業反映的問題后,將第一時間以短信形式送達各縣(區)長、市直各有關部門主要領導,督辦及時處理,確保第一時間送達、第一時間處理、第一時間反饋、第一時間報告。進一步健全市縣聯動、部門聯動機制,加強溝通協作,形成合力,確保更多的問題能在基層得到有效解決。針對涉及部門多、難度大的問題,市長服務企業接待日活動領導小組辦公室要及時召集部門協調會議,集中研究解決,確保企業反映訴求及時辦結、辦好?!矤款^單位:市長服務企業接待日活動領導小組辦公室;責任單位:各縣(區)人民政府,市直各有關單位〕

3.加強督導檢查。市政府督查室、市長服務企業接待日活動領導小組辦公室要加強暗訪,定期或不定期對各縣(區)、市直各有關部門協調解決企業訴求情況進行督查,按月通報各縣(區)長服務企業接待日活動開展情況和市直有關部門研究解決企業存在問題的工作成效?!矤款^單位:市政府督查室、市長服務企業接待日活動領導小組辦公室;責任單位:各縣(區)人民政府,市直各有關單位〕

(五)營商環境政策知識提升專項行動

1.抓好營商環境知識培訓更新。市營商辦、各指標牽頭單位要深入研究《2019年全區優化營商環境攻堅突破年活動實施方案》以及《中國營商環境評價指標體系》《世界銀行營商環境指標體系》《廣西營商環境調查方案》等營商環境評估體系,主動加強與自治區的溝通銜接,深挖、吃透各項指標要求。加強對本系統、本部門營商環境系列政策學習培訓,培訓分為面向縣(區)、基層的縱向培訓和面向同級配合單位的橫向培訓,使全市各級政府部門領導及相關人員掌握更新營商環境攻堅突破年各項要求并抓好落實。業務培訓工作要求于2019年10月底前完成?!矤款^單位:市營商辦、15項重點指標牽頭單位;配合單位:市直各有關單位,各縣(區)人民政府〕

2.設立政策宣講專區。各級政務服務大廳要設立“優化營商環境政策天天講”專區,重點圍繞營商環境相關政策及大廳業務,通過電子屏幕的形式投放,滾動播放政策要點。不定期組建由業務骨干構成的專業講解團隊,為辦事人提供主題式、面對面的政策講解?!矤款^單位:市大數據發展局、營商辦,15項重點指標牽頭單位;配合單位:市直各有關單位,各縣(區)人民政府〕

3.主動走出去學習。市營商辦、各指標牽頭單位加強與區內營商環境先進地市溝通交流,在優流程、壓時限、減材料、降成本等方面,學習借鑒先進經驗做法,組織到先進地市實地考察學習?!矤款^單位:市營商辦,15項重點指標牽頭單位;各縣(區)人民政府〕

4.做好營商環境政策要點匯編。市直各指標牽頭單位要做好國家、自治區、河池市出臺的相關營商環境政策措施收集匯編工作,并定期刊印成冊。將最新的政策匯編材料推送到各基層工作人員、企業、群眾,及時兌現惠企政策,切實提高政策知曉度和受益面?!矤款^單位:市營商辦、15項重點指標牽頭單位,各縣(區)人民政府〕

四、績效應用

堅持“獎優罰劣、末位懲戒、優先任用”三項原則,強化各專項行動考評績效應用,以評促改、以評促建,督促各地各部門更好落實責任。

堅持“獎優罰劣”原則,強化導向作用。一是強化窗口管理考核。每月開展“紅旗窗口” “服務之星”評選。連續三個月被評為“紅旗窗口”的單位,在年度績效考評給予加分;窗口人員被評為“服務之星”的,將作為窗口個人年度考核的重要依據。二是將自治區營商環境季度統計抽樣調查排名和第三方評估結果納入各縣(區)和市直相關部門年度績效考評,并形成長效機制。市發展改革委(營商辦)組織完善營商環境專項考評評分細則。每個季度統計抽樣調查中,縣(區)綜合得分和各項重點指標得分季度排名全區前列或末位的〔排全區被抽樣縣(區)數的前20%為前列;排在后5%為末位,下同〕,給予相關縣(區)通報表揚或通報批評,并相應加分或扣分;金城江、宜州、南丹等3個縣(區)累計3個季度、其他8個縣累計2個季度綜合得分排全區末位的,年度績效考評降1個等次,并啟動問責程序。市發展改革委(營商辦)要根據自治區統計抽樣排名和自治區組織的第三方評估結果,深入分析,對照各單位(總牽頭單位、指標牽頭單位和指標配合單位)工作分工和評分細則,提出具體加扣分意見報市績效辦;自治區組織的第三方評估結果即營商環境指標我市總得分排在全區后2名的,對指標被扣分,拉低我市排位的,降低相關責任單位年度績效考評1個等次;對慢作為、亂作為、不作為導致工作推進不力的,報市紀委監委嚴肅問責,通過正向激勵和反向約束倒逼責任落實。

堅持“末位懲戒”原則,強化促進作用。一是將各縣(區)政務服務中心達標情況納入優化營商環境專項考評指標中進行考核,給予政務服務中心不達標的縣(區)績效扣分。二是開展每月“后進服務窗口”評議。主要通過窗口辦理服務質量、辦事群眾窗口評價及投訴建議情況、民主監督測評、督導組督導暗訪等情況進行綜合考評。窗口綜合考評分值低于標準的,列為“后進服務窗口”的,次月窗口加貼“黃牌”標識并批評教育。連續3個月列為“后進服務窗口”的,通報批評并扣減窗口所在單位年度績效考評分;對窗口單位負責人進行約談,責令作出書面檢查;窗口工作人員當年不能參加評先評優。對于被上級部門通報或群眾投訴集中的窗口工作人員,窗口所在單位應予以立即調整。

堅持“優先任用”原則,強化激勵作用。各項營商環境考評結果將向市委組織部等部門通報,作為各縣(區)、市直單位相關領導、工作人員評先評優、提拔任用的重要參考。

市營商辦會同市績效辦,結合自治區營商環境統計抽樣調查情況、自治區組織的第三方評估結果、營商環境專項縣(區)考評、實地督導核查等情況,對各縣(區)、各指標牽頭部門分別進行年度營商環境綜合考評。綜合考評前三名的縣(區)和部門確定為年度營商環境建設優秀單位,由市委、市政府進行通報表揚;考評結果作為各縣(區)主要領導和市直有關部門主要領導年度考核評定的重要參考;對考評后三名縣(區)和部門由市委、市政府進行通報批評,并按照相關問責辦法對單位責任人進行問責。對垂直管理部門單位,考評結果向其上級主管部門通報?!矤款^單位:市績效辦、市政府督查室、市發展改革委(市營商辦);配合單位:市統計局、15項重點指標牽頭單位,各縣(區)人民政府〕

五、實施步驟

(一)查擺問題階段(2019年10月中下旬)。市直各有關部門、各縣(區)人民政府要根據本方案要求,聚焦整改內容,開展摸底調查,全面梳理營商環境工作存在的各類問題,特別是企業、群眾反映強烈的問題,拉出清單、列出明細,明確整改提升工作方向和重點。

(二)整改提升階段(2019年10月下旬—11月)。市直各有關部門、各縣(區)人民政府針對排查的問題制定整改目標和舉措,明確完成時限和具體責任人,形成整改工作臺賬并限期治理。對問題清單列出的問題,一項一項整治、一個一個突破、一件一件銷號。

(三)總結鞏固階段(2019年12月)。市直有關部門、各縣(區)人民政府認真總結整改工作成果和經驗,出臺一批規范化、制度化、常態化的工作措施,形成長效機制。對照整改提升目標任務、問題清單和企業需要解決的重點難點問題,逐項進行對照檢查,對達不到目標任務要求、整治效果不明顯、企業不滿意的,開展“回頭看”、再整治。

六、保障措施

(一)加強領導,狠抓整改。各級各有關部門要切實提高政治站位,主動扛起責任,建立健全工作推進責任制,嚴格組織實施,把落實大整改大提升工作作為開展第二批“不忘初心,牢記使命”主題教育的重要環節,堅持作風建設與依法辦事相結合,堅持改革創新與爭創一流相結合,以提高市場主體的獲得感和滿意度為目標,努力確保我市營商環境進入全區第一方陣。

(二)細化措施方案,嚴格落實。各責任單位要細化措施方案,將整改措施方案于11月5日前分別報送各指標牽頭單位,由各指標牽頭單位匯總報市營商辦。各單位要對照整改提升內容,制定各項指標對標達標一覽表,逐件逐項開展自查自糾,建立問題臺賬,制定整改措施。整改提升措施要對應具體問題、明確責任人、整改時限、整改標準。市營商辦對整改提升情況定期印發通報,對措施不實、操作性不強、未及時報送的進行通報批評。

(三)加強統籌協調,強化擔當。各級各有關部門要落實好承擔的整改提升任務,加大工作力度,迅速落實。各指標牽頭部門要加強統籌協調,快速部署,任務分解科學合理;各責任部門要勇于擔當,做到指標到人、任務到人,形成統一領導、各負其責、齊抓共管的工作局面。

(四)強化檢查督導,嚴肅問責。市政府督查室、營商辦要開展專項督查,實行“末位約談”;市績效辦、營商辦要把優化營商環境大整改大提升工作納入各縣(區)人民政府和市直各相關部門績效考評內容;要堅決查處破壞營商環境行為,定期公開曝光影響全市營商環境典型案例;對大整改大提升工作取得明顯成效的單位和個人予以通報表揚,對慢作為、亂作為、不作為和嚴重破壞營商環境的,由紀檢監察機關依規依紀依法予以追責處理,確保大整改大提升活動取得實效。

 

附件:營商環境攻堅突破年15項重點指標牽頭單位

 


附件

 

營商環境攻堅突破年15項重點指標

牽頭單位

序號

指標名稱

指標牽頭單位

備注

1

企業開辦

市市場監管局

 

2

辦理建筑許可

市住房城鄉建設局

 

3

登記財產

市自然資源局

 

4

獲得電力

市工業和信息化局

 

5

獲得用水

市城市管理執法局

 

6

獲得用氣

市城市管理執法局

 

7

獲得信貸

市財政局(金融辦)

 

8

納稅

市稅務局

 

9

辦理破產

市中級人民法院

 

10

保護少數投資者

市財政局(金融辦)

 

11

執行合同

市中級人民法院

 

12

政務服務

市大數據發展局

 

13

知識產權創造、保護與運用

市市場監管局

 

14

市場監管

市市場監管局

 

15

包容普惠創新

市科技局、人力資源社會保障局、商務局、文化廣電體育和旅游局、教育局、衛生健康委、生態環境局、交通運輸局、投資促進局、林業局按照職責分別牽頭

 

公開方式:主動公開△

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