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中共河池市委員會 河池市人民政府關于中央環境保護督察“回頭看”反饋意見固廢問題一整改工作驗收公示

2019-12-25 17:43     來源:河池市人民政府
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一、中央環保督察“回頭看”反饋意見問題情況

各有關部門配合銜接不暢,案件偵查慢、司法打擊軟是自治區固體廢物非法入境事件多發、頻發的重要原因。2016年9月以來,自治區8個地市先后發現20起固體廢物轉移入境事件,其中2起竟然發生在這次“回頭看”進駐期間。在20起粵桂固體廢物非法跨境轉移案件中,12起涉嫌刑事犯罪且由廣西壯族自治區偵辦,除中央有關部門聯合督辦等案件外,至今仍有8起停滯在偵查或審查階段。

二、責任單位

河池市委、市人民政府

三、整改情況

(一)整改措施一:提高認識,加強領導。各級公安機關、檢察院、人民法院進一步提高政治站位和環保意識,充分認識環保工作的重要性、緊迫性、艱巨性,把打擊環境犯罪擺上重要位置,堅決依法處理非法跨境轉移危險廢物行為。加強案件銜接工作的組織領導,明確責任人,定期向分管領導匯報,研究解決工作中遇到的困難和問題,為工作的開展提供必要條件。

整改情況:

1. 2017年3月7日市檢察院印發了《河池檢察機關開展“破壞環境資源犯罪專項立案監督活動”和“危害食品藥品安全犯罪專項立案監督活動”實施方案》,增強打擊環境犯罪力度。

2. 2019年1月18日市公安局針對案件銜接問題給原市環境保護局發建議函《關于加強案件銜接的工作建議》。

3. 2019年2月市中級法院組織刑事審判中心法官召開法官會議,研究解決近期審理環境污染存在的問題。

4. 督察“回頭看”反饋意見指出偵辦慢的8件固廢違法轉移案件,本市有1件,為“河池市宜州區劉三姐鎮發生非法堆放危險廢物案件”,目前,河池市宜州區法院已于2018年12月28日作出判決。

5. 2019年8月河池中級人民法院由分管副院長組織刑事審判中心法官召開法官會議,研究解決近期審理環境污染存在的問題;同時進一步指導宜州法院審理宜州區北牙鄉非法轉移危險廢物案件。

(二)整改措施二:完善協調制度。各級公安機關與生態環境部門建立健全案件會商機制,共享信息,對涉嫌重大環境污染犯罪,性質惡劣,嚴重污染環境,或次生污染風險極大的案件,提前介入,配合環境保護部門開展處置和前期核查。對正在偵查的案件,加強與檢察機關聯系,爭取偵查指導和法律支持,確保案件質量,快偵快破。檢察機關對正在偵查的案件,加強與公安機關聯系,適時介入案件,引導偵查,全面收集固定證據。對報捕的案件,嚴把案件質量,依法快捕;對正在審查起訴的案件,嚴格證據審查,嚴把案件質量關,不糾纏細枝末節,依法快訴。

整改情況:

2016年12月原市環境保護局、市公安局成立環保公安聯合執法辦公室,共享信息,對涉嫌重大環境污染犯罪,性質惡劣,嚴重污染環境,或次生污染風險極大的案件,公安部門提前介入,配合環境保護部門開展處置和前期核查。對正在偵查的案件,環保部門和公安部門加強與檢察機關聯系,爭取偵查指導和法律支持,確保案件質量,快偵快破。2019年1月至今,河池市各級公安機關偵辦污染環境案件共10起(2起涉及固廢轉移),其中刑事案件立案5起,破案5起,刑拘6人,逮捕6人;行政案件5起,罰款5人。

(三)整改措施三:及時召開聯席會議,加強案情會商,及時協調解決案件定性等方面問題,依法從重從快查處此類案件,嚴懲此類環境違法犯罪行為。加強協作和信息共享,在不違反保密規定和不影響案件偵辦的情況下,互通案件進展情況和有關信息。對跨區域水運、公路、鐵路沿線涉嫌環境違法案件,生態環境部門加強與公檢法及相關部門協調配合,強化跨區域聯動執法。

整改情況:

日常執法工作中,環保、公安、檢察、法院等行政執法部門加強案情會商,及時協調解決案件定性等方面問題,依法從重從快查處此類案件,嚴懲此類環境違法犯罪行為。2018年河池市大化縣環保、公安部門加強聯動,偵辦及時、偵查思路清晰、證據意識強,成功聯合偵辦公安部督辦案件:廣西大化百豪環??萍加邢薰旧嫦臃欠ㄌ幹煤屠梦kU廢物環境污染案。

(四)整改措施四:各級公安機關、檢察院、法院要強化與生態環境等行政執法部門溝通聯系,貫徹執行《環境保護行政執法與刑事司法銜接工作辦法》,形成打擊合力,對重大案件掛牌督辦或聯合掛牌督辦。規范環境污染犯罪案件危險廢物鑒定工作,理順和簡化工作程序,為案件偵破、廢物檢測鑒別和快速處置提供有效保障。檢察機關要加強立案監督,深入開展破壞環境資源犯罪專項立案監督活動,重點加強對環境污染犯罪案件的立案監督。

整改情況:

1. 原市環境保護局、市檢察院、市中級人民法院、市公安局聯合印發了《關于辦理涉嫌環境違法犯罪案件銜接工作的通知》,建立了聯席會議制度、信息共享制度、執法聯動制度、案件移送制度、案件督辦制度等部門聯動機制。
    2. 市檢察院印發了《河池檢察機關開展“破壞環境資源犯罪專項立案監督活動”和“危害食品藥品安全犯罪專項立案監督活動”實施方案》,加強對環境污染犯罪案件的立案監督。

(五)整改措施五:強化業務培訓。由生態環境部門不定期組織聯合培訓、典型案例剖析、組織開庭旁聽等多種形式培訓,加強案件調查取證、移送辦理的有效銜接及有關法律適用認識的統一,提升環境執法辦案能力和水平。

整改情況:

1. 2019年2月22日,原河池市環境保護局舉辦河池市環境違法犯罪案件偵辦業務培訓班,邀請市公安局專家為環境監察人員授課。

2. 2019年9月25日,河池市生態環境局組織各縣(區)業務骨干到宜州區人民法院旁聽潘朝龍涉嫌污染環境罪庭審。

 

公示期5個工作日,2019年12月26日-2020年1月2日。

監督電話:0778-2280323(河池市整改辦電話)

 

 

 

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